發(fā)布日期：2021-08-17· 經(jīng)濟(jì)日報(bào) 劉慶
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），在新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)的背景下，對分時(shí)電價(jià)的時(shí)段劃分、電價(jià)調(diào)整機(jī)制以及與市場的接軌機(jī)制等提出了指導(dǎo)性意見。
“十四五”時(shí)期，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)已成為必然選擇。在風(fēng)電、光伏等新能源為能源系統(tǒng)帶來綠色清潔電力的同時(shí)，需要注意的是，隨著新能源占比的階躍式提升，其間歇性、反調(diào)峰性給系統(tǒng)運(yùn)行帶來的壓力也與日俱增。在這一背景下，如何更好地利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策調(diào)動需求側(cè)資源，促進(jìn)可再生消納、緩解系統(tǒng)運(yùn)行壓力十分重要?！锻ㄖ烦雠_恰逢其時(shí)，旨在服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。筆者認(rèn)為，今后完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)從三方面來把握。
注重與市場機(jī)制相銜接，充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號作用。分時(shí)電價(jià)是需求側(cè)管理的一種重要經(jīng)濟(jì)手段，但電力需求的快速變化導(dǎo)致分時(shí)電價(jià)對用戶的激勵(lì)效果缺乏時(shí)效性。隨著電力市場的成熟，我國基本建立了中長期電力市場，并試點(diǎn)建立了現(xiàn)貨市場，初步建立了市場化的電價(jià)形成機(jī)制。為有效銜接市場電價(jià)，分時(shí)電價(jià)機(jī)制需要建立與中長期市場和現(xiàn)貨市場相銜接的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在現(xiàn)貨市場已啟動運(yùn)行的地方，需要參考電力現(xiàn)貨市場的分時(shí)電價(jià)信號，適時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分與浮動比例；在現(xiàn)貨市場尚未運(yùn)行的地方，需要指導(dǎo)市場主體簽訂中長期交易合同時(shí)申報(bào)用電曲線，以反映各時(shí)段價(jià)格。
時(shí)段劃分應(yīng)適度考慮可再生能源發(fā)展的影響，引導(dǎo)用戶用電行為主動適應(yīng)新能源發(fā)展需要?，F(xiàn)階段，我國分時(shí)電價(jià)定價(jià)中時(shí)段劃分方法通?；诓煌瑫r(shí)段供電成本變化的差異，從負(fù)荷曲線入手，對各時(shí)段進(jìn)行分類。但是，隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，發(fā)電側(cè)供電成本的變化曲線與用戶負(fù)荷曲線出現(xiàn)了較大程度的偏離。若仍沿用原有劃分方法，存在新能源大發(fā)時(shí)段與用戶負(fù)荷曲線低谷時(shí)段難以匹配的情況。因此，需要根據(jù)電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整對傳統(tǒng)的基本負(fù)荷曲線分類方式做相應(yīng)調(diào)整。
合理設(shè)定峰谷價(jià)差，激勵(lì)需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源建設(shè)，對促進(jìn)新能源消納形成有效補(bǔ)位。儲能具有快速、穩(wěn)定的充放電功率調(diào)節(jié)特性，可以提升電力系統(tǒng)的瞬時(shí)、短時(shí)和時(shí)段平衡能力，是應(yīng)對大規(guī)模新能源發(fā)電帶來的間歇性和波動性的有力措施。利用價(jià)差空間，實(shí)現(xiàn)“低電價(jià)時(shí)充電、高電價(jià)時(shí)放電”，是儲能盈利的基本模式。目前，國內(nèi)多個(gè)省區(qū)銷售電價(jià)的峰谷價(jià)差對儲能等需求側(cè)響應(yīng)資源的激勵(lì)仍有待加強(qiáng)。各地因地制宜建立尖峰電價(jià)和深谷電價(jià)，有助于發(fā)揮價(jià)格杠桿在用電高峰時(shí)期調(diào)節(jié)電力供需的作用，更好保障民生用電。（作者系電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師）
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